Alemania ante la mayor crisis de su historia democrática y europea

En el Presidente de la República se halla la solución
a la mayor crisis política de la historia democrática alemana

56 días después de la celebración de las Elecciones Generales las conversaciones entre CDU, CSU, FDP y Verdes para constituir la popularmente conocida como Coalición Jamaica han fracasado como consecuenca de la negativa de los liberales del FDP a continuar en las mismas. La razón que han aducido para poner fin a esta larga singladura negociadora ha sido su rechazo a constituir un gobierno precario. Pese a la extrema dificultad de las negociaciones el resto de partidos han lamentado la decisión del FDP, cuya actitud ha causado sorpresa, pues tradicionalmente los regionalistas bávaros de la CSU habían sido considerados como los socios más conservadores e intransigentes en sus posiciones.

¿Y ahora qué? La ruptura de las negociaciones para la formación de la Coalición Jamaica representan un hecho inédito en la historia de la Alemania democrática y europea. El artículo 63 de la Ley Fundamental de Bonn define el procedimiento para la elección del Canciller, debiendo ser propuesto al Bundestag por el Presidente de la República y procediendo el órgano legislativo a su investidura sin debate previo. Para ser elegido el o la Canciller precisa obtener la mayoría, más votos favorables que contrarios, pero si no la obtiene se abre un período de catorce días en el que el Bundestag puede votar una nueva propuesta para la Cancilleria cuya aprobación requiere de la mayoría absoluta de los votos. En caso de no tener lugar o resultar fallida esta segunda votación deberá celebrarse una tercera votación en la que será elegido Canciller el candidato con mayor número de votos siempre que obtenga una mayoría. En caso contrario se celebrará una última votación en la que el candidato deberá alcanzar el mismo requisito. Caso de no alcanzarse el Presidente de la República deberá decidir si procede al nombramiento del candidato o disuelve el Bundestag convocando nuevas elecciones.

Angela Merkel desempeñó las negociaciones para la constitución de la coalición Jamaica sin contar con un mandato formal del Presidente de la República. A diferencia de otros paises europeos en Alemania el mandato formal se obtiene de forma posterior a la culminación de las negociaciones y no de forma anterior a las mismas, por lo que la situación inédita en la que ha desembocado su fracaso no agota plazo alguno. Ahora el Presidente de la República, el socialdemócrata Franz Walter Steinmayer, ha anunciado la apertura de una ronda de conversaciones con los líderes de todas las fuerzas parlamentarias alemanas salvo Alternativa por Alemania y Die Linke. De esta ronda de conversaciones saldrá la solución a esta crisis inédita en la historia de la República Federal Alemana. Dado que la Coalición Jamaica parece inviable existen otras fórmulas de gobierno como la Coalición Kenia que conformada por la CDU / CSU, el SPD y los Verdes sumaría una mayoría de 468 diputados, la reedición de la actual Gran Coalición conformada por CDU / CSU y SPD que sumaría una mayoría de 399 diputados o incluso una coalición Alemania integrada por CDU/CSU, SPD y FDP que sumaría una mayoría de 479 diputados. Frente a las opiniones que se han ido divulgando durante los últimos días el Presidente de la República Federal Alemana no puede constitucionalmente convocar nuevas elecciones cuando ni siquiera el Bundestag ha votado candidato alguno, por lo que seguramente instará a las fuerzas políticas constitucionales y europeistas alemanas a seguir negociando. En este momento actual entra en juego el SPD, el partido de Steinmeyer por el que fue su candidato en las elecciones de  2013, partido que aduciendo sus malos resultados electorales se había situado al margen de las negociaciones para la formación de gobierno. Tras el fracaso de la coalición Jamaica no existe ninguna combinación de gobierno en la que los socialdemócratas no desempeñen un papel fundamental. Sin embargo pese a la excepcionalidad de la crisis política germana el SPD permanece impertérrito en su postura inalterable e inflexible, coadyuvando a un agravamiento crónico de una crisis política que podría convertirse en una crisis constitucional. En su ronda de conversaciones Steinmeyer se empleará a fondo para convencer al SPD a abandonar su intransigencia aislacionista, pero si al fin de dicha ronda constatase la negativa de los principales actores políticos alemanes a la negociación Alemania se hallaría verdaderamente ante un auténtica crisis constitucional, pues como he señalado anteriormente cuando ni siquiera se ha iniciado formalmente el proceso de formación de gobierno con un encargo formal el Presidente de la República no puede disolver el Bundestag y convocar elecciones. Sí podría por contra realizar un encargo formal a Merkel cuya candidatura fracasaría al no poder contar ni siquiera con una mayoría simple. Solo en caso de que hayan transcurrido hasta cuatro votaciones sin que el candidato haya obtenido la mayoría podría disolver el Bundestag y convocar nuevas elecciones o incluso nombrar a Merkel quien debería gobernar en minoría.